华杭印章业治安管理信息系统

    本系统符合公安部印章治安管理信息系统标准，我们本着采用主流软件应用技术，高标准把握软件技术性能的软件设计思想，在整体结构优化部署和技术应用合理性和实用性等方面加强规划设计，重点针对现实存在的各种问题和需求制订的解决方案。
    以下现象是印章行业中普遍存在的：
    1、在公安部门与刻字企业之间进一步加强协同工作机制，杜绝未批私刻以及批后私刻现象
    2、实现对公章刻制过程的有效监管，并科学、安全管理留存的印章章模及相关申刻材料
    3、建设便捷、有效的公章鉴别渠道，使利用伪造公章进行违法犯罪活动的行为得到遏制
    4、建立不同政府职能部门、金融机构之间的网上互动平台，有效共享公安机关采集监管的印章信息，使联动审计印章操作成为可能，使利用假章实施犯罪的孳生空间得到有效抑制
    5、建设关于印章检索查询的一整套社会服务体系，使广大民众能方便地了解印章、查询印章，抑制假章生存环境
    6、建设北京市印章协会的网上办公平台，使之在行业管理方面能更有效地配合和协助公安部门开展工作 

    针对上述现象，我们依托互联网信息通道，建设安全的网上工作平台。为了保证公安内网和相关政府机关内网的绝对安全，我们在网络的不同区域部署了除中心机房外多达6种门户网站、1个印章鉴别鉴定服务中心，以及1个离线巡游服务
系统：
  （1）印章社会服务门户
  （2）各区县网上审批门户
  （3）各区县网上承接制作门户
  （4）印章协会网上管理门户
  （5）公安、特行网上监管门户
  （6）政府、银行等相关机构印章审计门户
  （7）印章鉴别鉴定服务中心
  （8）离线巡游服务系统

    通过上述系统部署和相关功能实现，我们完成了印章业治安管理系统的重大业务重组和创新，在以下方面使系统的应用功效达到极至，成为业内领跑者。 

1、实现了公安机关网上办公
    公安机关通过网络即可对印章审批网点和印章刻制网点进行管理，形成网上协同办公平台。利用这个平台，公安机关不但可以方便地向刻字企业发布协查信息并接收刻字企业的信息反馈，同时也能利用这个平台对各分县局、派出所以及出勤民警的
日常工作进行管理和监督，实现民警在进行安全检查当地登录系统填报安全检查信息。 

2、实现了印章生产过程的流程化管理
    系统应能对印章的审批、送刻、承接制作、交付使用整个印章生产过程进行流程化管理，并能对报废印章、更换印章的缴销处理过程进行管理，对挂失、停用的印章向社会公布。在审批过程中，能将申刻人提交的所有手续材料进行信息化处理、
能将刻字企业留存的印章章模信息化处理并采用无损压缩存入中心数据库，以电子档案的形式取代目前的纸质档案。这样，不但查询方便，还可通过科学的数据备份方法实现档案信息万年不坏的基本目标。 

3、生成了基础数据仓库
    建设《印章系统》的目的不是简单将印章相关信息采集起来就行了，而是要同步科学地构筑印章业基础数据仓库，这是关乎
社会治安管理的国家大事和百年大计。这个数据仓库从底层结构上要支持特种行业其他社会信息入口的无缝衔接。基于这个数据仓库，就可以进行深度数据挖掘与智能比对，不但可以帮助公安机关进行办案线索分析，还可通过与CCIC数据的比对报警及时发现逃犯踪迹，给公安机关网上追逃提供一个有效的渠道。 

4、建设了印章鉴别鉴定社会服务平台
    随着《印章系统》的应用，诞生于各刻字企业的印章章模将不断汇集于数据库，形成印章业宝贵的信息数据资源。让这些信息数据资源在印章鉴别鉴定中发挥作用是建设本项目的最重要的目标之一，也是防范和打击涉印犯罪的有力武器。因此，本项目需要一个与《印章系统》紧密衔接的《印章鉴别鉴定系统》,用于支撑印章鉴别鉴定社会服务平台，向社会提供便捷、有效、公正的公章鉴别、印纹识别鉴定渠道，为防范和打击伪造公章犯罪行为提供科学依据。  

5、引用了高科技防伪技术
    因为光敏印章的广泛使用，不但降低了印章的科技含量，而且因其工艺特点使印章克隆过程及其简单快捷，是假章诞生的温床，与此同时，私刻印章现象也屡禁不止，缺乏有效技术手段予以遏制。因此，我们认为，本次建设《印章系统》必须引用如芯片技术、二维条码技术等。在印章中植入“芯片”，可以在实物印章与系统数据库中的印章档案信息之间建立一对一的关联关系，不但提高了印章本身的科技含量，增设一个高科技的仿制壁垒，而且在印章档案资料管理方面，各种信息化技术均能得到有效应用。 

6、构筑了印章查询社会服务平台
    印章信息采集起来为社会服务、为广大民众服务是本项目建设的终极目标。只有广大民众的印章知识得到有效提升、辨识假章的意识得到有效加强，涉印犯罪分子的藏身空间才能真正缩小，涉印犯罪的鬼蜮伎俩才能被更多的人识破。构筑印章查询社会服务平台，利用这个平台，广大民众、企业、社会团体等均可通过网络查询相关印章的基本信息、学习印章的相关知识、了解印章的批制过程等。 

7、建立了政府机关联动机制
    在我国，不同政府职能部门以及金融机构对印鉴的管理和识别都自成体系，与公安机关采集的印章信息互不相通，成为防范利用假章实施犯罪的一个盲区。例如，使用被注销企业的印章实施诈骗活动，因为印章是真的，导致被骗者极易上当而蒙受损失。因此，我们认为，本项目必须建立政府机关联动机制，使工商、税务、海关、银行等机构有渠道共享印章信息数据，用以查询、审计相关印章，并在审计过程中向公安部门发送印章异常的报警信息和处置意见，可使公安部门在第一时间获知问题印章的发现地点和涉案嫌疑人员的踪迹，这将更为有效地防范和打击涉印犯罪行为。 

    随着《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）不断深化，“只进一扇门”、“最多跑一次”、“不见面审批”等新服务模式应用于印章业管理工作。